中国国家税务总局近期发布了《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》（草案），并于7月15日开始向公众征求意见，旨在全国范围内建立统一的税务行政处罚裁量标准。
据国家税务总局相关部门负责人透露，此前，中国东北、西南、西北、中南、华北和华东等地区已相继出台了各自区域内的税务行政处罚裁量基准，这些举措在规范税务执法和加强税款征收方面取得了一定成效。然而，当前存在标准不一、科学性不足、裁量因素差异以及指导作用有限等问题。
该负责人强调，制定统一的税务行政处罚裁量基准，有助于缩小税务行政执法的自由裁量范围，避免出现“同案不同罚”的情况，从而平等地保护各类市场主体的合法权益。为了更好地支持全国统一大市场的建设，国家税务总局因此推出了《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》(草案)，以期在全国范围内实施统一的税务行政处罚裁量标准。
该负责人进一步说明，《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》(草案)具有三个显著特点：首先，在体例结构上实现了统一，将法定依据、裁量层级、适用条件和具体标准一一列出，清晰明了，便于操作；其次，在基准内容上进行了统一，力求遵循税收法律的初衷，做到“一把尺子量到底”，对违法行为进行科学评估；第三，有效避免了“一刀切”的僵化执法，通过采用“定额加幅度”的处罚标准设置，为具体案件的处理预留了必要的裁量空间，防止因简单化处理而导致执法不公。税务机关在实施处罚时，必须严格遵守法律法规，并在裁量基准的范围内做出决定。
